Utländska arbetare kan ta sig in på samhällsviktiga industrianläggningar i Sverige utan att myndigheterna vet vilka de är. Det varnar Polismyndigheten för efter att 20 personer utan rätt att arbeta i landet upptäckts vid en industrikontroll i Oxelösund. Nu kräver polisen skärpta regler och bättre kontroll av utländsk arbetskraft.

I en ny säkerhetsvarning som publicerades på tisdagen slår Polismyndigheten larm om allvarliga brister i Sveriges regler för utstationerad arbetskraft. Enligt myndigheten kan systemet missbrukas av utländska företag som skickar arbetstagare till svenska industrier, utan att det går att kontrollera vilka personerna är.

Problemet har aktualiserats efter en myndighetsgemensam inspektion på en större industrianläggning i Oxelösund, där ett stort antal underentreprenörer arbetar i samband med ett driftstopp och nybyggnation. Vid kontrollen påträffades 20 utländska medborgare som enligt polisen saknade rätt att vistas och arbeta i Sverige. Personerna togs i förvar och polisen meddelade att de skulle avvisas med återreseförbud.

Men polisens oro gäller inte bara illegal arbetskraft och osund konkurrens. Myndigheten pekar även på risken att personer som får tillträde till känsliga industrier kan utnyttja sin närvaro för att kartlägga verksamheter, samla information eller komma över värdefull teknik och kunskap.

– Vi vet inte vilka arbetstagare vi har vid samhällsviktig verksamhet eller vad de gör där, säger Helena Lans, samordnare mot arbetslivskriminalitet inom Polismyndigheten.

Myndigheterna saknar viktiga personuppgifter

Utstationering innebär att ett företag i ett annat land tillfälligt skickar anställda till Sverige för att utföra arbete. Reglerna bygger på EU princip om fri rörlighet för tjänster och används bland annat inom byggindustrin och tillverkningsindustrin.

Arbetsgivaren ska anmäla utstationeringen till Arbetsmiljöverket. Men enligt polisen saknar det svenska registret uppgifter om arbetstagarnas medborgarskap och identitetshandlingar. Det finns dessutom ett stort mörkertal av personer som aldrig registreras.

Det innebär att myndigheterna i praktiken måste göra fysiska arbetsplatsinspektioner för att kontrollera vilka som faktiskt befinner sig på anläggningarna.

Polisen framhåller att reglerna även kan missbrukas för att kringgå kraven på arbetstillstånd. Personer från länder utanför EU kan under vissa förutsättningar vara undantagna från kravet på svenskt arbetstillstånd när de skickas hit av ett företag i ett annat EES-land. Enligt myndigheten kan undantaget utnyttjas även när den uppgivna utstationeringen inte är korrekt.

Liknande problem i Göteborg och Lysekil

Oxelösund är inte det första fallet där svenska myndigheter upptäckt misstänkt illegal arbetskraft vid känsliga verksamheter.

Under 2025 genomfördes liknande inspektioner vid skyddsobjekt i Göteborgs hamn och på Preems anläggning i Lysekil. Även där påträffades utstationerade arbetstagare, däribland många tredjelandsmedborgare som bedömdes arbeta illegalt i Sverige.

Polisen varnar för att bristerna kan medföra risker för både den nationella säkerheten och den svenska arbetsmarknaden. Oseriösa företag kan enligt myndigheten använda reglerna för att undvika skatter och sociala avgifter, utnyttja arbetskraft och konkurrera ut företag som följer svenska regler.

Problemet har också vuxit i omfattning. Enligt polisens sammanställning var närmare 75 000 arbetstagare utstationerade i Sverige under 2025, en ökning med omkring tio procent jämfört med året innan. Byggbranschen står fortfarande för den största andelen, men även tillverkningsindustrin har haft en kraftig ökning. Antalet utstationerade inom industrin steg med omkring 3 000 personer under 2025.

Polisen kräver skärpta regler

Mot bakgrund av säkerhetsriskerna vill Polismyndigheten se omfattande förändringar av regelverket. Myndigheten föreslår bland annat att utländska arbetstagares nationalitet och identitetsuppgifter ska registreras, och att ett system för förhandsanmälan införs. Ett sådant system skulle innebära att arbetskraften måste registreras innan den kommer till Sverige och tilldelas individuella identitetsnummer.

Polisen vill också se över undantagen från arbetstillstånd, införa hårdare krav på utländska företags etablering i Sverige och utreda möjligheten för Skatteverket att utfärda sanktionsavgifter mot arbetsgivare som använder illegal arbetskraft.

Ett ytterligare förslag är att tredjelandsmedborgare som utstationeras till Sverige ska behöva ansöka om uppehållstillstånd från första dagen.