USA:s president Donald Trump har skissat på en 28-punktsplan som ska leda till fred i Ukraina. Det rapporterar flera amerikanska medier. Men det ifrågasätts om planen, som starkt favoriserar USA, kommer accepteras av vare sig EU, Ukraina eller Ryssland.
Ryssland och Ukraina slutar kriga, Ryssland behåller de landområden i Ukraina som det lyckats erövra, och USA får 200 miljarder dollar som tack, vilket betalas av EU och Ryssland.
Ungefär så krasst kan Donald Trumps nya fredsförslag sammanfattas.
Missa inte vårt PLUS-innehåll!
28-punktsplan
Under torsdagen började en 28-punktsplan spridas i amerikanska medier, vilken Trumpadministrationen uppgavs stå bakom.
Något som bekräftades när Vita husets pressekreterare Karoline Leavitt berättade att planen utarbetats av Trumps särskilda sändebud Steve Witkoff och den amerikanske utrikesministern Marco Rubio i ”tysthet” den senaste månaden.
– Presidenten stöder denna plan, sade Karoline Leavitt enligt Financial times.
– Det är en bra plan för både Ryssland och Ukraina, och vi tror att den är acceptabel för båda sidor, och vi arbetar väldigt hårt för att få den genomförd.
Ukrainska landavträdelser
Enligt Trump-planen får Ryssland behålla Krimhalvön, som landet kontrollerar sedan 2014. Dessutom erkänns oblasten Luhansk och Donetsk som ”de facto” ryska; inklusive av USA.
LÄS ÄVEN: Nuland: ”Måste komma ihåg” att pengarna som skickas till Ukraina går till USA:s vapenindustri
Ukraina måste dra tillbaka sina trupper från de delar av Donetsk som landet fortfarande kontrollerar, inte minst de större städerna Kramatorsk och Slovjansk. Ryssland får emellertid inte flytta fram sina trupper till det utrymda området, utan det ska betraktas som en demilitariserad zon.
I Cherson och Zaporizjzja ska konflikten frysas längs nuvarande kontaktlinje, och Ryssland måste dra tillbaka sina trupper från de delar av Sumy, Charkiv och Dnipropetrovsk som landet kontrollerar.
Ukraina får gå med i EU, men inte Nato
Vidare ska Ryssland enligt förslaget lova att inte invadera fler grannländer, medan Nato avstår från ytterligare expansion av militäralliansen.
LÄS ÄVEN: Rubio: Ryssland förstör det vi skickar till Ukraina på en vecka
Det innebär att Ukraina inte kommer släppas in i Nato, och heller inte kommer få gå med i den i framtiden. Däremot ska Ukraina, enligt Trump-planen, släppas in i EU, och få ”förmånstillträde” till den europeiska marknaden under ansökningsprocessen.
Vidare åtar sig såväl Ukraina som Ryssland att sluta diskriminera ryska respektive ukrainska minoriteter i sina respektive länder. Något som varit en viktig orsak till kriget.
USA får betalt
Men de kanske mest iögonenfallande delarna av 28-punktsförslaget är att USA ska ha betalt för det. Ordentligt betalt. USA vill ha 100 miljarder dollar av de frysta ryska tillgångarna i Europa, genom att de investeras i USA-ledda projekt i Ukraina.
Vidare vill USA ha ytterligare 100 miljarder dollar från EU:s skattebetalare, som även de investeras i USA-projekten. Som grädde på moset ska hälften av avkastningen från dessa projekt även de tillfalla USA.
LÄS ÄVEN: USA uppmanar EU: Köp vapen från oss – och skänk dem till Ukraina
Dessutom ska Ukraina få säkerhetsgarantier. Det framgår inte hur de ska fungera eller vem som ska stå för dem, men USA ska åtminstone ”kompenseras” för dem, heter det.
Det är oklart om vare sig Ukraina, EU eller ens Ryssland kommer gå med på Trumps plan.
Kristersson: ”Tillgodoser ryska intressen”
Den svenska regeringen menar att Trumps fredsplan ”tillgodoser ryska intressen”. Det säger statsminister Ulf Kristersson (M) vid en pressträff idag.
– De går långt i en riktning som tillgodoser ryska intressen, och på tvärs med flera välkända ukrainska positioner, säger han.
Han anklagar Ryssland för en ”ovilja att förhandla” och att det är ”det uppenbara problemet”, samtidigt som han menar att Donald Trump inte kan försöka förhandla fram en fred med Ryssland utan att regeringen i Kiev får vara med.
– Vi säger att det är Ukraina som måste bestämma när och på vilka villkor de vill förhandla fred, säger Ulf Kristersson.
Trumps 28-punktsplan
- Ukrainas suveränitet ska erkännas.
- Ett omfattande och heltäckande icke-angreppsavtal ingås mellan Ryssland, Ukraina och Europa. Alla oklarheter från de senaste 30 åren ska betraktas såsom lösta.
- Det förväntas att Ryssland inte kommer att invadera grannländer och att NATO inte kommer att expandera ytterligare.
- En dialog ska hållas mellan Ryssland och NATO, med USA som medlare, för att lösa alla säkerhetsfrågor och skapa förutsättningar för avspänning, i syfte att säkerställa global säkerhet och öka möjligheterna till samarbete och framtida ekonomisk utveckling.
- Ukraina kommer att erhålla tillförlitliga säkerhetsgarantier.
- Storleken på de ukrainska väpnade styrkorna ska begränsas till 600 000 man.
- Ukraina går med på att skriva in i sin konstitution att landet inte ska ansluta sig till NATO, och NATO går med på att inkludera en bestämmelse i sina stadgar om att Ukraina inte ska tas upp som medlem i framtiden.
- NATO går med på att inte placera trupper i Ukraina.
- Europeiska stridsflygplan ska stationeras i Polen.
- USA:s garanti:
– USA kommer att få kompensation för garantin.
– Om Ukraina invaderar Ryssland förlorar landet garantin.
– Om Ryssland invaderar Ukraina kommer, utöver ett avgörande och samordnat militärt svar, alla globala sanktioner att återinföras, erkännandet av nytt territorium och alla andra fördelar med detta avtal att upphävas.
– Om Ukraina avfyrar en missil mot Moskva eller S:t Petersburg utan orsak ska säkerhetsgarantin anses ogiltig.
- Ukraina är berättigat till EU-medlemskap och kommer att få kortsiktigt förmånlig tillgång till den europeiska marknaden medan denna fråga behandlas.
- Ett kraftfullt globalt åtgärdspaket för att återuppbygga Ukraina ska införas, inklusive men inte begränsat till:
a. Inrättandet av en Ukraina-utvecklingsfond för investeringar i snabbväxande industrier, inklusive teknik, datacenter och artificiell intelligens.
b. USA ska samarbeta med Ukraina för att gemensamt återuppbygga, utveckla, modernisera och driva Ukrainas gasinfrastruktur, inklusive pipelines och lagringsanläggningar.
c. Gemensamma insatser för att återställa krigsskadade områden samt för återuppbyggnad och modernisering av städer och bostadsområden.
d. Utveckling av infrastruktur.
e. Utvinning av mineraler och naturresurser.
f. Världsbanken ska utarbeta ett särskilt finansieringspaket för att påskynda dessa insatser.
- Ryssland ska återintegreras i den globala ekonomin:
a. Avskaffandet av sanktioner ska diskuteras och godkännas stegvis och från fall till fall.
b. USA ska ingå ett långsiktigt avtal om ekonomiskt samarbete för ömsesidig utveckling inom områdena energi, naturresurser, infrastruktur, artificiell intelligens, datacenter, projekt för utvinning av sällsynta jordartsmetaller i Arktis och andra ömsesidigt fördelaktiga affärsmöjligheter.
c. Ryssland ska bjudas in att återinträda i G8.
- Frysta tillgångar ska användas enligt följande: 100 miljarder dollar av frysta ryska tillgångar ska investeras i USA-ledda insatser för att återuppbygga och investera i Ukraina. USA ska erhålla 50 % av vinsten från denna satsning. Europa ska tillföra ytterligare 100 miljarder dollar för att öka investeringsvolymen i Ukrainas återuppbyggnad. Återstoden av de frysta ryska tillgångarna ska investeras i ett separat amerikansk-ryskt investeringsbolag som ska genomföra gemensamma projekt inom specifika områden. Denna fond ska syfta till att stärka relationer och öka gemensamma intressen för att skapa ett starkt incitament att inte återgå till konflikt.
- En gemensam amerikansk-rysk arbetsgrupp för säkerhetsfrågor ska inrättas för att främja och säkerställa efterlevnaden av alla bestämmelser i detta avtal.
- Ryssland ska lagfästa sin politik om icke-angrepp mot Europa och Ukraina.
- USA och Ryssland ska komma överens om att förlänga giltigheten för avtal om icke-spridning och kontroll av kärnvapen, inklusive START I-fördraget.
- Ukraina går med på att vara en icke-kärnvapenstat i enlighet med fördraget om icke-spridning av kärnvapen.
- Kärnkraftverket i Zaporizjzja ska drivas under IAEA:s övervakning, och den producerade elen ska fördelas lika mellan Ryssland och Ukraina – 50/50.
- Båda länderna åtar sig att införa utbildningsprogram i skolor och samhälle för att främja förståelse och tolerans mellan olika kulturer och för att eliminera rasism och fördomar:
a. Ukraina ska anta EU:s regler om religiös tolerans och skydd för språkliga minoriteter.
b. Båda länderna ska gå med på att avskaffa alla diskriminerande åtgärder och garantera rättigheterna för ukrainska och ryska medier och utbildning.
c. All nazistisk ideologi och verksamhet måste förkastas och förbjudas.
- Landområden:
a. Krim, Luhansk och Donetsk ska erkännas som de facto ryska, inklusive av USA.
b. Cherson och Zaporizjzja ska ”frysas” längs kontaktlinjen, vilket innebär ett de facto-erkännande längs denna linje.
c. Ryssland ska avstå från andra överenskomna territorier som det kontrollerar utanför de fem regionerna.
d. Ukrainska styrkor ska dra sig tillbaka från den del av Donetsk oblast som de för närvarande kontrollerar, och denna reträttzon ska betraktas som en neutral demilitariserad buffertzon, internationellt erkänd som territorium som tillhör Ryska federationen. Ryska styrkor ska inte gå in i denna demilitariserade zon.
- Efter att framtida territoriella arrangemang har godkänts åtar sig både Ryska federationen och Ukraina att inte ändra dessa arrangemang med våld. Eventuella säkerhetsgarantier gäller inte vid brott mot detta åtagande.
- Ryssland ska inte hindra Ukraina från att använda Dneprfloden för kommersiella aktiviteter, och avtal ska nås om fri transport av spannmål över Svarta havet.
- En humanitär kommitté ska inrättas för att lösa kvarstående frågor:
a. Alla kvarvarande fångar och kroppar ska utbytas enligt principen ”alla mot alla”.
b. Alla civila fångar och gisslan ska friges, inklusive barn.
c. Ett program för familjeåterförening ska genomföras.
d. Åtgärder ska vidtas för att lindra lidandet hos konfliktoffren.
- Ukraina ska hålla val inom 100 dagar.
- Alla parter som varit inblandade i denna konflikt ska få full amnesti för sina handlingar under kriget och gå med på att inte framföra några krav eller klagomål i framtiden.
- Detta avtal ska vara rättsligt bindande. Dess genomförande ska övervakas och garanteras av Fredsrådet, lett av president Donald J. Trump. Sanktioner ska införas vid överträdelser.
- När alla parter godkänt detta memorandum träder eldupphör i kraft omedelbart efter att båda sidor dragit sig tillbaka till överenskomna positioner för att påbörja genomförandet av avtalet.
