Regeringen och SD vill göra tillfälliga uppehållstillstånd till norm och öka trycket mot medborgarskap men Socialdemokraterna säger blankt nej. Man bromsar därmed en central del av Tidöpartiernas omläggning av migrationspolitiken – en reform som syftar till långsiktig integration, rättssäkerhet och ett tydligare ansvarstagande från den som vill stanna i Sverige.
Socialdemokraterna säger nej till regeringens förslag om att kunna ompröva permanenta uppehållstillstånd och i stället göra dem tillfälliga, med möjlighet till förlängning eller medborgarskap för den som uppfyller kraven. Partiet menar att förslaget är både principiellt fel och juridiskt tveksamt.
– Frågan är om förslaget ens är lagligt, säger partiets migrationspolitiska talesperson Ida Karkiainen (S) till DN.
Missa inte vårt PLUS-innehåll!
Hon varnar för att ett retroaktivt omprövningsförfarande skulle drabba människor som haft permanent uppehållstillstånd under lång tid och att det riskerar att underminera tilliten till staten.
– Det är en orimlig ordning och vi gör inte så i Sverige. Vi håller inte på att återkalla redan fattade beslut baserat på vilken regering som styr, säger hon.
En central del av Tidöavtalets migrationsskifte
Förslaget är en direkt följd av Tidöavtalet, där regeringen tillsammans med Sverigedemokraterna slagit fast att tillfälliga uppehållstillstånd ska vara huvudregel i svensk migrationspolitik. Permanenta tillstånd ska enligt denna linje i första hand ersättas av antingen medborgarskap eller återvändande, beroende på om skyddsbehovet och etableringskraven kvarstår.
I den statliga utredningen som presenterades tidigare i år framhålls att dagens ordning, där permanenta uppehållstillstånd i praktiken ofta blivit ett slutmål, har bidragit till svagare incitament för språkinlärning, egen försörjning och samhällsintegration. Utredningen pekar också på att Sverige avviker från flera jämförbara EU-länder där tillfälliga tillstånd kombineras med tydliga och uppföljningsbara krav.
Regeringens och SD:s linje framhålls som ett mer sammanhållet system, där skydd är tidsbegränsat och permanent bosättning kräver aktivt ställningstagande i form av medborgarskap, vilket skapar större tydlighet både för individen och för samhället.
Regeringen: handlar om ansvar och långsiktig integration
Migrationsminister Johan Forssell (M) har medgett att frågan är juridiskt och politiskt komplex, men betonar att syftet inte är godtycke utan struktur. Enligt regeringen och SD handlar förslaget om att gå från ett passivt till ett aktivt system, där den som vill stanna i Sverige också förväntas ta steg för att bli en del av det svenska samhället.
– Tanken är att antingen har man tillfälligt skydd här i Sverige eller så ska man bli medborgare, säger Forssell i DN.
LÄS ÄVEN: Permanenta uppehållstillstånd dras in – görs tillfälliga
I regeringens argumentation, bland annat i propositionstexter och Tidöavtalet, framhålls att medborgarskapet ska stärkas som institution och återfå sin roll som slutpunkt för en integrationsprocess – inte något som kan skjutas på obestämd tid samtidigt som permanenta rättigheter består.
S: nuvarande regler räcker
Socialdemokraterna invänder att Migrationsverket redan i dag har möjlighet att återkalla permanenta uppehållstillstånd men medger att det är begränsat till vissa situationer.
– Men då handlar det till exempel om att man ska ha farit med osanna uppgifter när man har sökt sitt uppehållstillstånd och fått det, eller att man har tappat anknytningen till Sverige”, säger Ida Karkiainen.
Partiet menar ändå att regeringen med sitt förslag försöker lösa ett problem som redan är hanterat i lagstiftningen – och att konsekvenserna av en bredare omprövning riskerar att bli större än nyttan.
Avgörande migrationspolitiskt vägval
Remisstiden löper ut den 19 december. Därefter ska regeringen ta ställning till om den går vidare med lagstiftning.
Oavsett utgången markerar Socialdemokraternas nej ett tydligt vägval: mellan att fortsatt låta permanenta uppehållstillstånd utgöra grund för vistelse i Sverige utan bortre gräns – och regeringens ambition att göra medborgarskapet till den huvudsakliga garantin för varaktig tillhörighet i Sverige.
